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产业进入混战 完善立法迫在眉睫

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近年来,由于缺乏统一的行业标准并且入门门槛低,导致无人机产业出现野蛮生长的态势。在日前举办的深圳市无人机产业创新发展论坛上,与会嘉宾纷纷表示,无人机行业进入草莽时代,亟须规范出台行业标准,设立准入门槛。同时,无人机产业发展应加强核心技术建设,更多参与到国际标准的制定中来。

我国无人机成立团体标准

尽管我国无人机产业发展飞速,但是我国无人机领域仍然缺乏一个标准的引领和规范,已有的标准无法满足目前对无人机的监管,也不够贴近市场。此外,无人机标准体系规划尚未完成,各类标准缺失严重。

在日前举行的无人机系统标准化协会理事会及技术委员会成立大会上,协会秘书长、中国航空综合技术研究所总工程师徐明颁布了《无人机系统术语》和《民用无人机系统分类及分级》两项团体标准;工信部指导无人机标委成立;制定了《使用民用无人驾驶航空器系统开展通用航空经营活动管理暂行办法》。这是我国这是我国发布的首批无人机系统团体标准,标志着“野蛮生长”无人机产业将步入更加健康有序的发展轨道。

据介绍,无人机标准分为国家标准、行业标准、地方标准和团体标准等,每类标准侧重点不同。国家标准是强制性标准,其关注的重点是国家安全、公共安全、环保、有效监管等;而行业标准旨在树立行业门槛和标杆,关注的是行业准入、研制生产、认证贸易、运营使用等;团体标准则贴近市场,是市场选择的事实标准,包括品牌认证标准、采购认证标准等,有助于提升成员品牌影响力、促进资源融合、打造高效产业链。不少业内人士认为,随着无人机行业相关法律框架的明晰,行业也有望迎来健康、良性的快速发展。

无人机进入产业混战时代

目前我国共有数百家的无人机生产企业,但拥有核心技术的企业是少之又少,绝大多数从事的是飞机组装。特别是在刚刚过去的2015年,无人机产业炙手可热,金融资本跑步入场,原本航模制造公司都开始涉水无人机产业,一时间无人机产业“一夜暴富”,从而成为资本业关注的焦点。

但随之而来的,却是一些企业和个人违规飞行的屡禁不止,更有甚者危及到军民航飞行安全以及公共安全。除此之外,无人机市场竞争也越来越激烈,涉足无人机产业的企业也越来越多,鱼龙混杂的态势之下,各家技术水平参差不齐,导致无人机产品之间的质量也相差甚远。

业内人士表示,无人机几乎是没有门槛的市场,它缺少一个行业的标准规范,而这就是造成无人机行业野蛮生长的一个重要原因。目前,我国尚未正式建立无人机和航模玩具的归家标准。因此造成很多企业把无人机生产等同于玩具生产,几乎水平力量有限,生产出来的无人机安全性实在令人堪忧。这种缺乏保护设置的无人机飞行器升空后,极有可能造成危险隐患,而由于没有对飞行高度做出限制,甚至可能影响到我国的军事安全。

目前,很多人把无人机当做航拍机器,而因为无人机没有行业标准,它的隐私性也无法得到保证。无人机拍摄的画面很多是私人资料,由于没有行业标准也没有安全的加密保护,其中储存的内容并没有受到法律法规的保护,因而很容易被盗取,因此安全性将极大影响无人机产业的发展。

国际无人机协会主席Peter呼吁我国企业能参与到国际无人机产业标准联盟中来,共同推动无人机飞控系统国际标准的制定,才能使得中国企业更具有话语权,才能更多地和国际社会接轨,同时带动中国无人机产业的快速发展。

完善相关立法迫在眉睫

我国无人机市场在全球范围内现在处于领先位置,但仍处发展的初始阶段,相关行业标准以及政策法规还在进一步完善中。

业内人士表示,表示,我国可以参考美国给无人机上牌照的做法,对于我国立法立规有借鉴意义,即把无人机纳入统一的监管系统规范化管理。无人机相关法规的制定,应该结合我国的实际情况。建议可以先推行行业规范或者地方法规,并在实践中不断完善。无人机“黑飞”,最先获悉的一般是空管办、人防办,再则是驻地警局,因此将其纳入到监管层有利于法规的落实,从而确保无人机行业的健康发展。

此外,对无人机飞行进行实名制也是解决的有效方法。只有在我国无人机适航管理不断完善、适航管理要求和技术标准逐步健全、市场化运营合法规范的前提下,我国的航空安全、军事安全和公众利益才能得到更好的保障,民用无人机产业才能进入健康快速的发展轨道。(来源:通信信息报)

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