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消除监管盲区 源头控制隐患

无人机,是以无线电遥控或由自身程序控制为主的不载人飞机。近年来,无人机已经运用于地质测绘、气象减灾、电力巡查等多个领域,一些摄影爱好者多用于航拍。近段时间来,无人机进入净空领域造成大量航班延误或返航、备降,影响旅客出行的事件频频发生,说明对无人机的监管步伐必须加快,力度必须加强。

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无人机飞入净空,威胁航空安全。根据一项实验数据显示,一只重0.45千克的鸟与一架飞行速度为960公里/小时的飞机如果相撞,可产生21.6万牛顿的力;如果鸟的重量增加至1.8千克,那么产生的冲击力将会比炮弹还大。我国75%的无人机重量都在7千克以下,但比一只鸟重得多,按照其五六十公里的飞行时速,叠加速度之快,力度之大,如果与飞机相撞,后果不堪设想。

有人质疑,施放无人机是不是得考驾照?据了解,中国民用航空局早已出台相关规定,中国航空器拥有者及驾驶员协会负责无人机驾驶员的资质管理,飞机重量超过7千克或在视距范围外飞行,才需要考无人机飞行执照。我国75%的无人机都在7千克以下,这部分无人机不需要执照,因此形成了监管盲区。

7千克以下的无人机怎么管?中国民用航空局已出台了《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》《轻小无人机运行规定(试行)》等文件,对于无人机的运行做出了详细的规定,在室内运行的无人机、在视距内运行的微型无人机、在人烟稀少、空旷的非人口稠密区进行试验的无人机由驾驶员自行负责,无须证照管理。这些地方可以自由施放无人机,但是若有人违规施放到净空,如何监测,追究谁的责任,也属于监管盲区。

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因此,不管有没有执照,无人机若缺乏监管,肆意飞行,航空安全就存在隐患。消除安全隐患就该补上监管漏洞,加快监管步伐,从源头加强治理。在无人机生产过程中,内置“电子围栏”,可以让进入禁飞区的无人机无法起飞,从技术手段上解决无人机“任性”飞行。生产企业若不执行,应承担法律责任。

在购买环节,应把好关口,明确购买资格,凡取得无人机驾驶执照、适航证书、申请飞行空域的人员才能购买到7千克以上的无人机;针对7千克以下无人机不需要执照的情况,应设置安全知识和法律法规的门槛,通过考试或者测试者才有资格购买,以此堵住门槛过低、操作随意的漏洞。

针对应该申请飞行空域而未申请就自行施放的行为和进入禁飞区扰航的行为,就应合理界定其危害程度,严肃追责,加大处罚力度,让违法者付出代价。强化监管,把肆意飞、任性飞给遏制住,明确责任,把违法行为制约起来,才能守护好净空安全。(来源: 云南日报)

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