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无人机“黑飞”现象严重但谁来监管尚未明确

近年来,国内无人机违法违规运行(俗称“黑飞”)威胁民航安全的事件频频发生,成都机场、重庆机场近日接连发生了疑似无人机扰航事件,受到群众的广泛关注。记者了解到,在长春市区内,无人机“黑飞”现象也比较严重。民航东北地区空中交通管理局吉林分局相关负责人称,目前对于无人机的监管主体还不明确,省政协委员也提出建议,要加强行业监管,为以后立法打好基础。

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无人机玩家一直在“黑飞”

据了解,目前我国多数无人机都处于“黑飞”状态。一方面持证的比例低。数据显示,截至2015年底,我国无人机数量至少有两万台,而无人机驾驶员合格证总数为2142个,合格率仅为10%。

小军(化名)是一名摄影爱好者,为了拍出更好更有卖点的照片,他在几年前购买了一架无人机。之后,小军经常到野外航拍,悬停、定位、取景、拍摄……一系列无人机航拍动作,在他手中一气呵成。他回忆,在买回这架无人机之后,他照着说明书苦练了一个多月,才完全控制无人机进行拍摄,有时也遇到坠机的危险。

对于无人机“驾照”,小军表示先不准备考了。他说,在操控无人机一段时间后,还真想考一个“驾照”,但找到多个部门后,得到的答复是对于无人机的监管至今没有明确,因此,他放弃了考“驾照”的想法。

“长春市有很多无人机玩家,他们也都没有考 驾照 ,都处于 黑飞 的状态。等对无人机的监管完善了,我再考虑考 驾照 的问题!”小军说。

无人机归谁管尚未明确

对于无人机的监管,真的没有明确的管理部门吗?民航东北地区空中交通管理局吉林分局的相关负责人表示,目前对于无人机的监管,确实没有一个统一的管理部门。

这位负责人表示,在我国其他城市,无人机扰乱航空器的事件经常发生,但在长春市还没有发生过一起类似的事件。但长春市拥有无人机的人很多,多数都处于“黑飞”的状态。无人机“黑飞”危害极大,一是容易导致信号干扰,其使用无线信号进行控制和信息传输,民用飞机在飞行过程中,其控制、导航、通讯等系统都易受其干扰,尤其是在降落和起飞阶段风险最大;二是可能发生高空碰撞,一旦与飞机相撞后果非常严重;三是高空坠落后危害极大。

他说,在民用无人机领域,民航、军方、警方等都有权进行管理,但到目前为止,并没有明确到底归哪个部门监管。

政协委员建议加强管理

吉林省政协委员冯堤也十分关注无人机“黑飞”现象。 他认为,无人机的应用是新生事物,是科技进步的体现, 但在应用过程中难免出现各种问题,这些问题都需要一步步地解决完善。

我国有关部门虽然出台了一些规章对无人机管理作出了积极探索,但约束力和可操作性有一定局限,尚未形成完整的针对民用无人机的规章及管理体系,也没有对无人机的界定、主管部门、空域申请主体、隔离空域的范围等加以明确。因此,严禁“黑飞”、“乱飞”是非常必要的。

近日,中国民用航空局宣布,中国将正式对质量在250克以上的民用无人机实施实名登记注册。这是非常必要的。(来源:新文化报)

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