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美国通航产业:“三位一体”发展思路可借鉴

中国的通航产业与美国相比较,美国是占有绝对的优势。据了解,在美国,通航产业的发展不仅是体现在其应用范围广泛,已有良好的产业和市场基础,而且亦可从事种类繁多的通用航空作业。通用航空在美国发展充分体现出实用性、灵活性的特点。特别是其构建的从政府、协会到公司“三位一体”综合发展战略,都是值得我们去借鉴的。

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一、行政管理机构是行业发展的规划者和引导者

据中国通用航空协会通用航空委员会的赴美调研报告称,美国联邦航空局由美国交通运输部下设,是纯粹的运行和安全管理机构,没有行政许可和市场监管职能,这部分职能由交通运输部行使。而由于法规健全,交通运输部几乎不对通航公司进行市场监管。

截至目前,全美共有颁证并对市场开发使用的机场5178个,私人机场14298个,飞行员超过60万人。通用航空飞机共23万架,每年飞行2800万小时。通航每年可为美国经济贡献约4000万美元产值,提供50万个就业机会。一般来说,通航飞行不需要审批和备案,而且除了加油外没有任何的费用。

二、行业协会组织代表行业利益

在美国民间有众多全国性的通用航空协会,它们大多是非营利性的民间组织,代表通航企业、航空爱好者以及相关产业从业者、公司的利益,是美国通航中不可或缺的组成部分。

在这些协会中,美国航空器拥有者及飞行员协会是美国通航界最具代表性的协会,会员超过40万,每人每年只需缴纳45美元会费。它主要开展四方面工作:保护通用航空的整体利益,从事通航相关培训和教育,开展面向各级政府的公关活动,以及为会员提供各种服务。该协会的发展史折射出通用航空在美国的发展历史。

美国国家公务航空协会代表的是拥有或运营公务机公司的利益,有会员单位8000多个。该协会可为会员及相关单位提供100多项服务,包括一年一度的协会大会和各种交流、论坛等。协会为会员之间了解彼此信息搭建了桥梁。而且,为了使更多国家和地区能够进入公务航空领域,他们还在机场建设、通用航空投资、通用航空设施建设、航空保险等方面为企业提供支持。

三、参与公司构建产业基础框架

美国在通航领域有一批技术先进的生产企业,如霍尼韦尔、塞斯纳公务机公司、阿拉斯加通勤航空公司等。我国生产的运12、运5、小鹰500、农5型飞机上,都配备了霍尼韦尔生产的航空产品,其集成航电系统的航空产品代表了公务航空的未来。这对行业的稳健发展提供了核心支撑。

在通航保障方面,还有安格雷奇国际机场、莫里斯市政机场、安格雷奇水上机场等民航机场,固定基地运营商,国际SOS救援中心和美国民航空中应急救援巡逻队。该巡逻队是一个完全由志愿者组成的组织,主要协助美国空军承担应急救援和空中搜救任务,共有各型飞机551架,各种车辆1112辆。

美国的发展经验看,通用航空的发展和航空制造业的发展互相依存、互相促进。政策往往容易推动通用航空的大发展,而行业自律又是良性循环的保障。

三方面经验值得我国借鉴

不少业内人士认为,我国需借鉴国外通用航空成功经验,吸取教训,在发展初级即做好政府顶层规划、合理布局,保障其沿着行业正轨快速推进。要真正落实低空空域管理改革措施,将民用机场定位成公共基础设施,由政府投资和建设,免费给通航用户使用。(来源:东阳工作室)

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